Дополнительная информация по общим темам > Гендерное равенство

Гендерное равенство

Некоторые основные понятия

Если в 1970-е и 1980-е годы активисты женского движения говорили об «интеграции женщин в развитие», то в 1990-е годы акцент ставился на интеграции проблемы равенства полов в политику и планирование развития.

«Молодость, когда впереди тебя ожидает жизнь, которую ты планируешь и о которой мечтаешь - это прекрасная пора. Более того, эта пора должна быть в равной мере прекрасной и для молодой женщины, и для молодого мужчины. В действительности, однако, многие молодые люди лишены права строить планы и мечтать, равно как и права на безопасность и достоинство в жизни. В реальности значительная разница проявляется и в зависимости от того, кем ты родился: девочкой или мальчиком. Молодым женщинам гораздо больше грозит опасность того, что их основные права человека будут нарушены». ⁵

В настоящее время применяются оба термина: «права женщин» и «гендерное равенство». Что же означает каждый из этих терминов, и какова разница между ними? Термин «права человека женщин» используется, чтобы подчеркнуть, что права женщины - это те же права человека, то есть, это права, которыми женщина наделена просто потому, что она являются человеческим существом. Такой подход интегрирует проблему прав женщин с движением за права человека и в то же время вводит принципы прав человека в женское движение.

«Гендерное равенство» означает равный уровень возможностей, участия и присутствия обоих полов в различных сферах общественной и частной жизни. Гендерное равенство не следует рассматривать как противоположность различию полов, скорее, оно противопо ложно неравенству полов. Оно имеет целью способствовать полному участию женщин и мужчин в жизни общества. За гендерное равенство, как и за права человека, надо постоянно бороться, его надо постоянно защищать и поддерживать.

Термин «гендер» относится к созданным в обществе ролям женщин и мужчин, которые приписываются им на основе их пола. Поэтому роли мужчины и женщины в обществе зависят от конкретных социально-экономических, политических и культурных особенностей общества и подвержены воздействию других факторов, таких как раса, этническая и классовая принадлежность, сексуальная ориентация и возраст. Гендерным ролям обучаются, они значительно различаются в пределах одной культуры и между культурами. В отличие от биологической половой принадлежности человека, гендерные роли могут меняться.

«Дискуссия о социализации и стереотипах выявила, что «старые» формы социализации создали пространство для новых форм идентичности и индивидуальности. «Новые» формы социализации занимают их место, но они могут воспроизвести подобные же стереотипные ожидания и привести к таким же последствиям, как и раньше. Влияние семьи, школы и места работы может быть уже и не столь сильно, однако новые информационные технологии и нарождающиеся культурные традиции (проявляющиеся в музыке, в средствах массовой информации и телевидении), возможно, занимают бреши, укрепляя социальную власть мужчин и сохраняя подчиненность женщин»⁶

Насколько легко мужчинам приспособиться к переменам, которые произошли в результате признания прав женщин?

Примеры нарушений прав женщин

Бытовое насилие

Бытовое насилие является наиболее распространенной формой насилия против женщин. На протяжении многих лет бытовое насилие считалось частным делом, в которое государство и судебная власть не вмешивались. Однако бытовое насилие - это не только нарушение физического и психологического здоровья женщин и, как следствие, прямое нарушение ее прав человека, но и уголовное преступление.

Статистика показывает, что чаще всего женщины становятся жертвами нападений, избиений и даже убийств от рук своих нынешних или бывших партнеров.

• В разных европейских странах от 20 до 50% женщин являются жертвами бытового насилия.
• Бытовое насилие присутствует во всех секторах общества и всех возрастных группах.
• Бытовое насилие проявляется в разных формах, например, как физическое, сексуальное, психологическое и структурное насилие.
• Одна из пяти женщин на каком-то этапе своей жизни становится жертвой сексуального насилия. Возраст жертв варьируется от двух месяцев до 90 лет.
• Мужчины составляют 98% агрессоров, из них 50% - это мужчины женатые, фактически живущие в браке или сожительствующие с женщинами.
• 70% изнасилований совершается преднамеренно, и только 3% агрессоров являются психически неуравновешенными.
• Число групповых изнасилований растет.
• Цифры свидетельствуют об увеличении количества случаев насилия в отношении совсем маленьких девочек.

«Статистика рисует мрачную картину повсюду, какой бы части мира она ни касалась... Ни одна страна, ни один регион не свободны от проявлений бытового насилия»'. Так говорится в докладе ЮНИСЕФ по бытовому насилию в отношении женщин и девушек, опубликован ном в 2000 году, который стал первой попыткой определить всемирные масштабы этого явления.

Торговля женщинами и девушками

Каждый год миллионы мужчин, женщин и детей во всем мире становятся жертвами торговли в условиях, приближающихся к рабству. Многие тысячи из них - это молодые женщины и девушки, которых заманили, похитили или продали, чтобы принудить к проституции и другим формам сексуального рабства. Глобализация и современные технологии даже облегчили этот процесс. Основными причинами такой торговли являются бедность, безработица и недостаток образования. Все эти причины заставляют людей рисковать, дабы повысить качество своей жизни.

Одной из вызывающих беспокойство тенденций в индустриальных странах является «применение дешевой нелегальной рабочей силы, а также эксплуатация женщин и детей в сфере проституции и порнографии».⁷

Торговля людьми - это совсем не новое явление, но продажа наивных и отчаявшихся молодых женщин в сексуальную неволю стала одним из наиболее быстро распространяю щихся видов преступной деятельности в мировой экономике. «Поток торговли между определенными развивающимися странами (страны Северной и Центральной Африки, Латинской Америки и Азии) и странами назначения на Западе не ослабевает. Однако наиболее поразительным фактором.... является рост числа женщин и детей, ввозимых в Европейский Союз из стран Центральной и Восточной Европы. Согласно оценкам, ежегодно в Западную Европу продается около 120000 женщин и детей».⁸ Вот уже несколько лет проблема торговли женщинами и детьми - и, вообще, торговли людьми - является одним из приоритетных вопросов программы действий Совета Европы.

Калечащие операции на женских половых органах

Ежегодно в мире два миллиона малолетних девочек подвергаются такому обрезанию, и это в дополнение к 130 миллионов женщин, уже прошедших такую процедуру. ⁹

По оценкам, практика калечащих операций на женских половых органах (FGM) затронула приблизительно 130 миллионов девочек и женщин, прежде всего в Африке. Эта традиция местной культуры пагубна для женщин, она нарушает их права человека: право на жизнь, физическую целостность, здоровье и сексуальность. Калечащие операции на женских гениталиях, поскольку им подвергаются, в основном, малолетние девочки, также вызывают серьезные вопросы относительно прав детей.

В районах конфликтов...

В последние годы сообщения о случаях насилия против женщин поступали из Боснии, Камбоджи, Чечни, Гаити, Перу, Сомали, Сьерра-Леоне, Восточного и Западного Тимора и других районов конфликтов на Земле. На каком-то этапе международное сообщество должно будет найти альтернативы небольшому числу специальных международных уголовных трибуналов - подобных тем, что были созданы для Югославии и Руанды. Хотя эти трибуналы полезны и необходимы, их явно недостаточно для адекватной защиты прав женщин.

Что можно сделать, чтобы положить конец насилию в отношении женщин и девушек?

Существующие международные соглашения по правам человека

С тех пор, как Организация Объединенных Наций провела первую Всемирную конференцию по положению женщин (Мехико, Мексика, 1975 г.), был достигнут большой прогресс на пути достижения равноправия между мужчинами и женщинами.

The convention aims to eliminate all forms of discrimination against women. This is defined in Article 1 as "any distinction, exclusion or restriction made on the basis of sex which has the purpose or effect of impairing or nullifying the recognition of enjoyment or exercise by women, irrespective of their marital status, on a basis of equality of men and women, of human rights and fundamental freedoms in the political, social, cultural, civil or any other field". States Parties are obliged to submit periodic reports on their compliance with the convention.

«Неравенство и несоответствия в правах между женщинами и мужчинами несовместимы с принципами истинной демократии.»

Парламентская Ассамблея Совета Европы, Резолюция 1216 (2000 г.).

В 1976 г. был создан Фонд развития ООН для женщин, призванный финансировать нововведения и перемены в этой области. С тех пор Фонд поддержал много проектов и инициатив в различных развивающихся странах с целью содействия политическим, экономическим и социальным правам женщин.

Конвенция о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин («Женская конвенция») является первым юридически обязательным международным документом, запрещающим дискриминацию женщин и вынуждающим правительства предпринимать шаги по обеспечению равноправия женщин. Этот документ был принят в 1979 году и вступил в силу в 1981 г.

Целью конвенции является исключение всех форм дискриминации женщин, которая определена в Статье 1 как «любое различие, исключение или ограничение по признаку пола, которое направлено на ослабление или сводит на нет признание, пользование или осуществление женщинами, независимо от их семейного положения, на основе равноправия мужчин и женщин, прав человека и основных свобод в политической, экономической, социальной, культурной, гражданской или любой другой области».

Страны-участницы Конвенции обязаны представлять периодические отчеты о соблюдении ими конвенции.

В течение последнего десятилетия появилось глобальное движение, отрицающее ограниченные представления о правах человека, согласно которым права женщин являются второстепенными по сравнению с другими вопросами прав человека.

В 1999 году Генеральная Ассамблея ООН дополнила Конвенцию Факультативным протоколом, который был разработан Комитетом ООН по ликвидации дискриминации в отношении женщин. Факультативный протокол вошел в силу в 2000 году. Он явился важным шагом в защите прав женщин, предоставив возможность отдельным женщинам или группам женщин подавать заявления о нарушении прав человека непосредственно в Комитет по ликвидации дискриминации в отношении женщин. Этот протокол также позволяет Комитету инициировать расследование случаев серьезных или систематических нарушений прав женщин во всем мире. И все же протокол имеет ограниченную силу, потому что страны, ратифицировавшие его, имеют право отклонить запрос Комитета о проведении расследо вания нарушений прав женщин на своей территории.

В Совете Европы равноправие женщин и мужчин считается фундаментальным правом человека, и им занимается Руководящий комитет по достижению равенства между мужчинами и женщинами (CDEG). Это - межправительственный орган в Совете Европы, который осуществляет анализ, исследования и экспертизы, определяет стратегию и политические меры и в случае необходимости принимает решение о применимости соответствующих правовых документов.

Основная проблема состоит в том, что применяемое определение равенства используется в очень узком смысле юридического равенства, а это не всегда обеспечивает защиту от дискриминации. Вторая проблема заключается в том, что женщины традиционно должны были заниматься этими вопросами вне «основных течений» общественной жизни. Третьей проблемой является слабая позиция женщин большинства стран в структурах, принимающих принципиальные решения.¹¹

Четвертая Всемирная конференция по положению женщин, состоявшаяся в 1995 года в Пекине, собрала почти 47 000 женщин и мужчин. Она и по сегодняшний день остается крупнейшей встречей представителей правительств и НПО, когда-либо проводившихся в рамках любой конференции ООН. На этом историческом форуме представители 89 стран единогласно одобрили Пекинскую декларацию и Платформу действий. Правительства обязались способствовать гендерному равенству при разработке любых аспектов правитель ственной политики и правительственных программ. Они выделили двенадцать общих для все важнейших областей, вызывающих озабоченность: бедность, образование и подготов ка, здоровье, насилие против женщин, вооруженные конфликты, экономика, власть и принятие решений, институциональные механизмы обеспечения гендерного равенства, права человека, средства массовой информации, окружающая среда и молодые девушки.

Образование ... решение

Очень важным шагом должен стать переход от признания прав к закреплению прав. Всем, кто преподает права человека, необходимо учитывать деликатный характер представлений о правах человека и проявлять уважение к различиям в индивидуальных потребностях и реакциях женщин. Без такой чуткости обучение правам человека может стать всего-навсего еще одной формой манипуляции или угнетения женщин. Образование является ключом к утверждению гендерного равенства, потому что оно дает обществу пути передачи правил, знаний и навыков.

«Чтобы бороться с гендерным насилием и утверждать гендерное равенство, с самого начала требуется обучение и активное участие всех сегментов общества, особенно, молодых женщин и мужчин, а также членов групп меньшинств».¹²

Как преподаватель или молодежный лидер, обращаете ли вы в своей работе с молодежью внимание на гендерный вопрос?

Ссылки

Connell, R. W., Gender and power, Stanford University Press.

Mertus, J., Flowers, N., Dutt, M., Local action, global change, UNIFEM and the Center for Women's Global Leadership, 1999.

Williams, S., and others, The Oxfam gender training manual, Oxfam Publication, 1994.

Ramberg, I. Violence against young women in Europe, seminar report, Council of Europe, 2001.

Некоторые полезные адреса в Интернете по проблемам женщин:

OECD-DAC Gender, www.oecd.org/dac/gender

United Nations Educational, Scientific and Cultural Organisation (Unesco) (Организация ООН по образованию, науке и культуре), www.unesco.org/gender

United Nations Statistics Division Gender Statistics (Отдел ООН по статистике, Подразделение гендерной статистики) , www.un.org/depts/unsd/gender

United Nations Development Fund for Women (Фонд развития ООН для женщин) (UNIFEM), www.undp.org/unifem

Women Watch, www.un.org/womenwatch

European Women's Lobby (EWL), www.womenlobby.org

Women Against Violence Europe (Wave Network): www.wave-network.org

Men Against Violence Against Women (MAVAW), http://menagainstviolence.tripod.com

Young Women from Minorities (WFM), www.wfmonline.org

Сноски

5. Ингрид Рамберг, «Насилие в отношении молодых женщин в Европе», Совет Европы, 2001

6. И. Радичова, «Права человека девочек и молодых женщин в Европе: вопросы и вызовы XXI века», общие выводы, Совет Европы, Страсбург, 1994 г.

7. Выдержка из издания «Торговля женщинами, всеохватывающая европейская стратегия», информационные листки, Европейская Комиссия там же

8. Х. Лори, А. Германн, Е. Питангуй, Насилие против женщин: скрытая проблема здоровья, Всемирный банк, Вашингтон, 1994 г.

9. Резолюция 1212 (2000), Парламентская Ассамблея Совета Европы.

10. Концептуальные рамки включения гендера в основное направление, методология и демонстрация успешного опыта. Заключительный отчет о деятельности группы специалистов по вопросам главного направления (EG-S-MS), Страсбург, Май 1998 г.

11. Заявление участников семинара «насилие против молодых женщин в Европе», состоявшегося в Европейском молодежном центре в Будапеште в 2001 г.