|
|
|
|
Дополнительная информация по общим темам >
Бедность |
Бедность
|
|
|
«Мы
не должны оставить будущим поколениям эгоистичную Европу, которая
слепа и глуха к нуждам других»
Вацлав Гавел |
|
Бедность - это всемирная проблема,
и она постоянно обостряется. Мы склонны ассоции ровать эту проблему
с такими регионами, как Тропическая Африка, Азия и Латинская Америка,
но даже в Европе с ней сталкиваются миллионы людей. Из 400 миллионов
жителей Европейского Союза 60 миллионов живут за чертой бедности
(которая определена в 50% среднего годового дохода в каждой отдельной
стране), а 2,7 миллиона не имеют жилья. В Испании за чертой бедности
проживает 20% населения, а 4.5 % вообще живет в нищете. В Соединенном
Королевстве в бедности вырастает треть всех детей. |
|
|
Бедность переходного
периода |
«(...) Почти все бывшие
социалистические страны столкнулись с серьезным ростом бедности
во время переходного периода. Тем не менее, бедность не
является для них абсолютно новым явлением, и причины ее
кроются не только в переходном периоде; ранее бедность существовала
и в Советским Союзе и в других социалистических странах,
но она замалчивалась по политическим и идеологическим соображениям.
Социальная группа, которой бедность ранее не касалась, это
работники государственного сектора; теперь их зарплаты и
жизненный уровень резко упали. Одной из основных причин
бедности в этой группе стран стала безработица.»
|
Бедность в мире |
«В богатых странах из
ста детей менее одного процента не доживает до пятилетия,
тогда как в самых бедных странах до такого возраста не доживает
пятая часть детей. Если в богатых странах недоедает менее
5% детей в возрасте до пяти лет, в бедных странах эта цифра
достигает 50%.»
|
|
|
|
«Экономический рост расширяет материальную базу для удовлетворения человеческих
потребностей, но степень их удовлетворения зависит от распределения
ресурсов между людьми, а также от использования и распределения
возможностей, в частности, занятости».
Морейра
Четвертое Всемирное Молодежное Движение
входит в Четвертое Всемирное Движение,
организацию, посвятившую свою деятельность борьбе с бедностью.
www.atd-fourthworld.org
|
|
Определение
бедности
Понятие абсолютной бедности основано на минимальных потребностях,
необходимых для выживания. Это определение предполагает, что есть
некий минимальный уровень, опустившись ниже которого люди попадают
в категорию «бедных». Одним из наиболее часто используемых
показателей является уровень дохода: когда доход человека или
семьи опускается ниже какого-то предела, установленного в качестве
минимума, необходимого для сносного уровня жизни, тогда человек
или семья считаются бедными. Есть и другие критерии: например,
определение основных потребностей человека или семьи, либо составление
«продовольственной корзины».
При определении бедности относительной
статус какой-то одной группы определяется и измеряется в сопоставлении
с другими группами из той же среды, общины, страны. Соответственно,
человек, считающийся бедным в развитом мире, может на самом деле
иметь более высокий доход, чем человек, считающийся обеспеченным
в стране менее развитой. Понятие бедности в каждой стране и каждом
регионе мира зависит от обычаев, общепринятых норм и ценностей.
Таким образом, в представлении о бедности присутствует и культурный
параметр.
Сегодня многие люди признают, что экономический
рост страны не означает неизбежного сокращения бедности. В странах,
где наблюдался рост экономики, бедность не исчезала. Польша, например,
достигла заметных успехов в экономической сфере, но бедность в
ней все еще растет. Широко признано, что «бедность - это
явление, включающее многие аспекты, в том числе психологические,
политические, социальные», а также материальный аспект (обычно
в денежном выражении). Факторы, способствующие бедности, могут
быть экономического, социального, политического, экологического
свойства. Бедность многолика: она может быть сельской и городской,
постоянным и временным состоянием. Одни могут оставаться бедными
всю свою жизнь, другие же могут попасть в такое состояние на какое-то
время. Бедность не предполагает статики.
Еще один важный аспект бедности связан с понятием,
которое часто именуется «феминизацией бедности». Это
означает преобладание женщин среди бедных, что связано, помимо
всего прочего, с такими последствиями бедности как предубеждение
в отношении женщин.
Какова связь между бедностью и правами человека?
Венская декларация и Программа действий, принятая
на Всемирной конференции по правам человека в Вене, Австрия (июнь
1993 г.) заявляет, что «широкое распространение крайней нищеты
препятствует полному и эффективному осуществлению прав человека...
особенно экономических, социальных и культурных прав.» (Статья
14).
Важно понять, что лишение соответствующей медицинской
помощи, образования, равенства, защиты и т.д., что является одним
из следствий бедности и социального отторжения, затрудняет доступ
к гражданским и политическим правам, что, в свою очередь, не позволяет
людям реализовывать свои экономические, социальные и культурные
права. Это яркий пример неделимости прав человека.
|
|
|
«Международная Амнистия»
и экономические, социальные и культурные права |
Международный совет «Международной
Амнистии» на заседании в августе 2001 года принял решение
расширить мандат организации с тем, чтобы дать ей возможность
заниматься широким кругом прав человека. Отныне организация
будет предпринимать действия не только против пыток и в
защиту узников совести, но и против всех форм дискриминации,
касается ли она политических и гражданских или экономических,
социальных и культурных прав. |
|
|
|
|
|
Декларация о праве на развитие,
принятая Генеральной Ассамблеей ООН 4 декабря 1986 года, является
первым международным документом, посвященным исключительно праву
на развитие. Это право, как отмечено в Международном пакте об
экономических, социальных и культурных правах, тесно связано со
вторым поколением прав человека. В Преамбуле Декларации говорится,
что развитие является « всесторонним экономичес ким, социальным,
культурным и политическим процессом, направленным на постоянное
повышение благосостояния всего населения и всех лиц на основе
их активного, свободного и конструктивного участия в развитии
и в справедливом распределении создаваемых в ходе его благ».
Далее в Декларации подчеркивается, что «человек является
основным субъектом процесса развития и что вследствие этого в
политике в области развития человек должен рассматриваться как
главный участник и бенефициарий развития». |
|
|
|
|
Полагаете ли вы, что все те документы, которые были приняты правительствами,
могут что-то изменить в борьбе с бедностью во всем мире?
Всемирная встреча в верхах 1995 г., посвященная
проблемам социального развития, известная как Копенгагенская встреча,
по имени города, в котором она проводилась, оценивается многими
как историческая по своему значению. Именно на этой встрече 185
стран, в лице своих представителей, обязались искоренить абсолютную
бедность и с этой целью одобрили конкретные планы и предложения.
Главы государств и правительств приняли Декларацию и План действий,
известный под названием «Копенгаген + 6», но, спустя
6 лет, по состоянию на сентябрь 2001 г., ни одна из объявленных
целей полностью достигнута не была.
К сожалению, существующие международные и региональные
документы оказывают ограниченное воздействие на борьбу с бедностью.
Одна из причин этого заключается в том, что в этих документах
не предусмотрен механизм практической реализации этих прав. Другая
причина в том, что, хотя за последние 50 лет в системе взглядов
на права человека достигнут прогресс, и международное сообщество
признало, что устойчивое социальное развитие невозможно без уважения
к правам человека, четкая связь между правами человека и бедностью
так и не установлена. Действительно, Всеобщая декларация прав
человека и два международных пакта о правах человека ссылаются
в своих преамбулах на свободу от нужды, а соглашения по правам
человека предусматривают право на достаточный жизненный уровень,
включая достаточное питание, одежду и жилище.
|
|
|
Европейская социальная
хартия |
«В целях
обеспечения эффективного осуществления права на защиту от
нищеты и социального отторжения Стороны обязуются:
a) принять меры,
в рамках единого и скоординированного подхода, для облегчения
лицам, живущим в условиях социального отторжения или нищеты,
или же на грани таких условий, а также их семьям доступа,
в частности, к занятости, жилью, профессиональной подготовке,
образованию, культуре, а также к социальной и медицинской
помощи;
б) пересматривать
эти меры, с тем чтобы в случае необходимости адаптировать
их к меняющимся условиям».
Пересмотренная Европейская социальная
хартия, Статья 30
|
|
|
|
|
|
Заключительные
соображения
Одно из наиболее распространенных предубеждений в отношении
бедных людей состоит в том, что они находятся в бедственном положении
якобы потому, что сами этого хотят или потому, что плохо работают,
то есть, подразумевается, что они ленивы и безответст
венны. Таким образом, на бедных возлагается вся ответственность
за их положение и проводится мысль, что общество не должно нести
за них ответственности и ничего для них сделать не может. Такой
подход противоречит самой идее прав человека, поскольку он отказывает
людям, которые оказались «за бортом», в возможности
достойно жить и быть субъектом прав человека. Кроме того, он смешивает
последствия бедности (антисоциальное поведение, наркомания, отказ
от работы, пристрастие к алкоголю и т.п.) с ее сложными глубинными
причинами.
Для искоренения бедности нам следует обратиться
к ее корням, а не только к сиюминутным потребностям, что потребует
серьезных политических усилий, особенно со стороны государств
и международных организаций - бедность, таким образом, имеет важный
политический аспект.
«Борьба с бедностью - в высшей степени политическая
проблема. Бедность в большинстве обществ связана с неравенством
в распределении власти, богатства и возможностей». Доклад
ПРООН, 2001.
Согласны ли вы с этим заявлением?
|
|
|
Примеры социальных показателей,
связанных с бедностью: безработица среди молодежи в Восточной
Европе |
Здесь, как и на Западе, среди
молодых людей уровень безработицы выше, чем среди взрослых.
В 1999 году в странах Центральной и Восточной Европы, а
также странах СНГ (27 стран) насчитывалось 65 миллионов
молодых людей в возрасте от 15 до 24 лет. 27% из них (18
млн.) не учились и не работали. В 18 странах средний уровень
безработицы среди молодежи составлял 30%, в два раза выше
превышая уровень безработицы в целом по стране. Безработица
среди молодежи особенно высока в Юго-Восточной Европе (71%
в бывшей югославской Республике Македония, 61% в бывшей
Югославии, 35% в Болгарии), на Кавказе (46% в Азербайджане,
27% в Грузии) и в Центральной Азии (37% в Кыргызстане, 33%
в Таджикистане).1 |
Пример государственного
плана борьбы с бедностью |
Бедственное положение детей
в Молдове вызывает тревогу. Во многих семьях главным источником
дохода является скромное пособие на ребенка. В последние
годы наблюдалось ухудшение показателей питания детей из
бедных семей, что ведет отрицательным последствиям для их
здоровья и умственного развития. Принимая во внимание этот
факт, правительство решило разработать специальную программу
борьбы с детской бедностью в рамках общенациональной Краткосрочной
программы помощи бедным. Эта инициатива предполагает разнообразные
меры, имеющие целью создание системы социального обеспечения
для детей-сирот, детей-инвалидов, а также детей из бедных
семей.2 |
|
|
|
|
|
Ссылки
Сноски
|
|
|