Версия для печати

Соответствующие упражнения

  Гороскоп бедности
  Сделай шаг вперед
   Борьба за богатство и власть
  Где вы стоите?
 

Знаменательные даты

17 октября
Международный день борьбы за ликвидацию нищеты

5 декабря
Международный день добровольцев во имя экономического и социального развития

Дополнительная информация по общим темам > Бедность

Бедность


«Мы не должны оставить будущим поколениям эгоистичную Европу, которая слепа и глуха к нуждам других»

Вацлав Гавел

Бедность - это всемирная проблема, и она постоянно обостряется. Мы склонны ассоции ровать эту проблему с такими регионами, как Тропическая Африка, Азия и Латинская Америка, но даже в Европе с ней сталкиваются миллионы людей. Из 400 миллионов жителей Европейского Союза 60 миллионов живут за чертой бедности (которая определена в 50% среднего годового дохода в каждой отдельной стране), а 2,7 миллиона не имеют жилья. В Испании за чертой бедности проживает 20% населения, а 4.5 % вообще живет в нищете. В Соединенном Королевстве в бедности вырастает треть всех детей.

Бедность переходного периода

«(...) Почти все бывшие социалистические страны столкнулись с серьезным ростом бедности во время переходного периода. Тем не менее, бедность не является для них абсолютно новым явлением, и причины ее кроются не только в переходном периоде; ранее бедность существовала и в Советским Союзе и в других социалистических странах, но она замалчивалась по политическим и идеологическим соображениям. Социальная группа, которой бедность ранее не касалась, это работники государственного сектора; теперь их зарплаты и жизненный уровень резко упали. Одной из основных причин бедности в этой группе стран стала безработица.»

Доклад ПРООН, 2001 г.

Бедность в мире

«В богатых странах из ста детей менее одного процента не доживает до пятилетия, тогда как в самых бедных странах до такого возраста не доживает пятая часть детей. Если в богатых странах недоедает менее 5% детей в возрасте до пяти лет, в бедных странах эта цифра достигает 50%.»

Всемирный Банк, 2000 г.

«Экономический рост расширяет материальную базу для удовлетворения человеческих потребностей, но степень их удовлетворения зависит от распределения ресурсов между людьми, а также от использования и распределения возможностей, в частности, занятости».

Морейра

Четвертое Всемирное Молодежное Движение

входит в Четвертое Всемирное Движение, организацию, посвятившую свою деятельность борьбе с бедностью.

www.atd-fourthworld.org

Определение бедности

Понятие абсолютной бедности основано на минимальных потребностях, необходимых для выживания. Это определение предполагает, что есть некий минимальный уровень, опустившись ниже которого люди попадают в категорию «бедных». Одним из наиболее часто используемых показателей является уровень дохода: когда доход человека или семьи опускается ниже какого-то предела, установленного в качестве минимума, необходимого для сносного уровня жизни, тогда человек или семья считаются бедными. Есть и другие критерии: например, определение основных потребностей человека или семьи, либо составление «продовольственной корзины».

При определении бедности относительной статус какой-то одной группы определяется и измеряется в сопоставлении с другими группами из той же среды, общины, страны. Соответственно, человек, считающийся бедным в развитом мире, может на самом деле иметь более высокий доход, чем человек, считающийся обеспеченным в стране менее развитой. Понятие бедности в каждой стране и каждом регионе мира зависит от обычаев, общепринятых норм и ценностей. Таким образом, в представлении о бедности присутствует и культурный параметр.

Сегодня многие люди признают, что экономический рост страны не означает неизбежного сокращения бедности. В странах, где наблюдался рост экономики, бедность не исчезала. Польша, например, достигла заметных успехов в экономической сфере, но бедность в ней все еще растет. Широко признано, что «бедность - это явление, включающее многие аспекты, в том числе психологические, политические, социальные», а также материальный аспект (обычно в денежном выражении). Факторы, способствующие бедности, могут быть экономического, социального, политического, экологического свойства. Бедность многолика: она может быть сельской и городской, постоянным и временным состоянием. Одни могут оставаться бедными всю свою жизнь, другие же могут попасть в такое состояние на какое-то время. Бедность не предполагает статики.

Еще один важный аспект бедности связан с понятием, которое часто именуется «феминизацией бедности». Это означает преобладание женщин среди бедных, что связано, помимо всего прочего, с такими последствиями бедности как предубеждение в отношении женщин.

Какова связь между бедностью и правами человека?

Венская декларация и Программа действий, принятая на Всемирной конференции по правам человека в Вене, Австрия (июнь 1993 г.) заявляет, что «широкое распространение крайней нищеты препятствует полному и эффективному осуществлению прав человека... особенно экономических, социальных и культурных прав.» (Статья 14).

Важно понять, что лишение соответствующей медицинской помощи, образования, равенства, защиты и т.д., что является одним из следствий бедности и социального отторжения, затрудняет доступ к гражданским и политическим правам, что, в свою очередь, не позволяет людям реализовывать свои экономические, социальные и культурные права. Это яркий пример неделимости прав человека.

«Международная Амнистия» и экономические, социальные и культурные права

Международный совет «Международной Амнистии» на заседании в августе 2001 года принял решение расширить мандат организации с тем, чтобы дать ей возможность заниматься широким кругом прав человека. Отныне организация будет предпринимать действия не только против пыток и в защиту узников совести, но и против всех форм дискриминации, касается ли она политических и гражданских или экономических, социальных и культурных прав.

 

Декларация о праве на развитие, принятая Генеральной Ассамблеей ООН 4 декабря 1986 года, является первым международным документом, посвященным исключительно праву на развитие. Это право, как отмечено в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах, тесно связано со вторым поколением прав человека. В Преамбуле Декларации говорится, что развитие является « всесторонним экономичес ким, социальным, культурным и политическим процессом, направленным на постоянное повышение благосостояния всего населения и всех лиц на основе их активного, свободного и конструктивного участия в развитии и в справедливом распределении создаваемых в ходе его благ». Далее в Декларации подчеркивается, что «человек является основным субъектом процесса развития и что вследствие этого в политике в области развития человек должен рассматриваться как главный участник и бенефициарий развития».

 

Полагаете ли вы, что все те документы, которые были приняты правительствами, могут что-то изменить в борьбе с бедностью во всем мире?

Всемирная встреча в верхах 1995 г., посвященная проблемам социального развития, известная как Копенгагенская встреча, по имени города, в котором она проводилась, оценивается многими как историческая по своему значению. Именно на этой встрече 185 стран, в лице своих представителей, обязались искоренить абсолютную бедность и с этой целью одобрили конкретные планы и предложения. Главы государств и правительств приняли Декларацию и План действий, известный под названием «Копенгаген + 6», но, спустя 6 лет, по состоянию на сентябрь 2001 г., ни одна из объявленных целей полностью достигнута не была.

К сожалению, существующие международные и региональные документы оказывают ограниченное воздействие на борьбу с бедностью. Одна из причин этого заключается в том, что в этих документах не предусмотрен механизм практической реализации этих прав. Другая причина в том, что, хотя за последние 50 лет в системе взглядов на права человека достигнут прогресс, и международное сообщество признало, что устойчивое социальное развитие невозможно без уважения к правам человека, четкая связь между правами человека и бедностью так и не установлена. Действительно, Всеобщая декларация прав человека и два международных пакта о правах человека ссылаются в своих преамбулах на свободу от нужды, а соглашения по правам человека предусматривают право на достаточный жизненный уровень, включая достаточное питание, одежду и жилище.

Европейская социальная хартия

«В целях обеспечения эффективного осуществления права на защиту от нищеты и социального отторжения Стороны обязуются:

a) принять меры, в рамках единого и скоординированного подхода, для облегчения лицам, живущим в условиях социального отторжения или нищеты, или же на грани таких условий, а также их семьям доступа, в частности, к занятости, жилью, профессиональной подготовке, образованию, культуре, а также к социальной и медицинской помощи;

б) пересматривать эти меры, с тем чтобы в случае необходимости адаптировать их к меняющимся условиям».

Пересмотренная Европейская социальная хартия, Статья 30

 

Заключительные соображения

Одно из наиболее распространенных предубеждений в отношении бедных людей состоит в том, что они находятся в бедственном положении якобы потому, что сами этого хотят или потому, что плохо работают, то есть, подразумевается, что они ленивы и безответст

венны. Таким образом, на бедных возлагается вся ответственность за их положение и проводится мысль, что общество не должно нести за них ответственности и ничего для них сделать не может. Такой подход противоречит самой идее прав человека, поскольку он отказывает людям, которые оказались «за бортом», в возможности достойно жить и быть субъектом прав человека. Кроме того, он смешивает последствия бедности (антисоциальное поведение, наркомания, отказ от работы, пристрастие к алкоголю и т.п.) с ее сложными глубинными причинами.

Для искоренения бедности нам следует обратиться к ее корням, а не только к сиюминутным потребностям, что потребует серьезных политических усилий, особенно со стороны государств и международных организаций - бедность, таким образом, имеет важный политический аспект.

«Борьба с бедностью - в высшей степени политическая проблема. Бедность в большинстве обществ связана с неравенством в распределении власти, богатства и возможностей». Доклад ПРООН, 2001.


Согласны ли вы с этим заявлением?

Примеры социальных показателей, связанных с бедностью: безработица среди молодежи в Восточной Европе

Здесь, как и на Западе, среди молодых людей уровень безработицы выше, чем среди взрослых. В 1999 году в странах Центральной и Восточной Европы, а также странах СНГ (27 стран) насчитывалось 65 миллионов молодых людей в возрасте от 15 до 24 лет. 27% из них (18 млн.) не учились и не работали. В 18 странах средний уровень безработицы среди молодежи составлял 30%, в два раза выше превышая уровень безработицы в целом по стране. Безработица среди молодежи особенно высока в Юго-Восточной Европе (71% в бывшей югославской Республике Македония, 61% в бывшей Югославии, 35% в Болгарии), на Кавказе (46% в Азербайджане, 27% в Грузии) и в Центральной Азии (37% в Кыргызстане, 33% в Таджикистане).1

Пример государственного плана борьбы с бедностью

Бедственное положение детей в Молдове вызывает тревогу. Во многих семьях главным источником дохода является скромное пособие на ребенка. В последние годы наблюдалось ухудшение показателей питания детей из бедных семей, что ведет отрицательным последствиям для их здоровья и умственного развития. Принимая во внимание этот факт, правительство решило разработать специальную программу борьбы с детской бедностью в рамках общенациональной Краткосрочной программы помощи бедным. Эта инициатива предполагает разнообразные меры, имеющие целью создание системы социального обеспечения для детей-сирот, детей-инвалидов, а также детей из бедных семей.2

 

Ссылки

Bilan économique et social 2000, le Monde, France, Édition 2001.

Выбор для бедных, Программа развития ООН, Нью-Йорк , 2001.

Доклад о человеческом развитии за 2001, Программа развития ООН, Нью-Йорк, 2001.

Moreira, C, Eradication of poverty in the world: an assessment on the threshold of the year 2000, Social Watch, www.socwatch.org.uy/, Uruguay, 2000.

Pettiti, L, Meyer-Bisch, P., "Human rights and extreme poverty", Human Rights, New Dimensions and Challenges, Ed. J. Symonides, Unesco, Paris, 1998, pp. 157-176.

Доклад семинара экспертов по правам человека и крайней бедности, 7-10 февраля 2001 г., E/CN.4/2001/54/Add.1, Комиссия ООН по правам человека, Женева, март 2001 г.

The dimensions of poverty, Social Watch, www.socwatch.org.uy/, Uruguay, 1997.

"Young people in changing societies", Regional Monitoring Reports, No 7, Florence: Unicef Innocenti Research Center, 2000

 Сноски

1. Из доклада ЮНИСЕФ «Молодежь в меняющихся обществах», Regional Monitoring Reports, No7, Florence: Innocenti Research Centre, 2000 г.

2. Выбор для бедных, ПРООН, март 2001 г.

 

<< Предыдущая страница