КОМПАСИТО - Пособие по обучению детей правам человекa
Скачать PDF версию

9. ОКРУЖАЮЩАЯ СРЕДА

«Устойчивое развитие – это развитие, удовлетворяющее потребности настоящего, не ставя под угрозу способность будущих поколений удовлетворять собственные потребности».

Комиссия Брунтланд, 1987 г.

Люди являются неотъемлемой частью окружающей среды, а среда воздействует на жизнь людей во всех ее проявлениях, включая права человека. На Конференции ООН по проблемам окружающей среды была официально признана взаимозависимость окружающей среды и прав человека, было подтверждено, что «среда, окружающая человека, естественная и искусственная, крайне важна для его благополучия и пользования базовыми правами – даже самим правом на жизнь»1.

Права, связанные с окружающей средой, принадлежат к так называемой категории прав третьего поколения или коллективных прав. Это права, влияющие на целые общества или группы людей, а не просто на отдельных людей, они включают такие права как право на мир, устойчивое развитие, общение или на участие в общем наследии человечества. Коллективными правами, такими как право на среду, благоприятную для здоровья человека, признается, что права человека существуют не только для отдельных людей в политической и социальной системе, но для всех людей как представителей человеческого рода во взаимозависимых системах, выходящих за пределы национальных государств. Например, глобальное потепление влияет на все живые существа вне зависимости от того, в какой стране они находятся. Так же, как каждый отдельный человек должен уважать неотъемлемую ценность других людей, он должен уважать ценность всего живого: животных, растений и экосистем, в которых мы все существуем.

Окружающая среда оказывает как положительное, так и отрицательное влияние на права людей. Она играет важную роль в обеспечении человеческой жизни, предоставляя сырье для пищи, промышленности и развития. Однако вредное воздействие окружающей среды, такое как избыточная радиация или загрязненная питьевая вода, может также угрожать основному праву на жизнь. Права людей, подвергаемых воздействию загрязненной почвы, воздуха или пищевых и водных ресурсов, нарушаются, как следствие этого им угрожает плохое здоровье, генетические нарушения, потеря средств к существованию и даже смерть. Многие основные права человека включают значительное экологическое измерение: право на здоровье, безопасные условия труда, благоприятные для здоровья человека, приемлемое жилье и питание, на работу и на приемлемый стандарт жизни.

Проблемы экологии в Европе

Перед Европой стоят значительные экологические проблемы, которые могут оказать влияние на будущие поколения:

  • Загрязнение воздуха тяжелой промышленностью и ископаемыми видами топлива непосредственно воздействует на здоровье человека и всех живых существ.
  • Климатические изменения в результате глобального потепления и парникового эффекта могут оказать воздействие на будущие поколения, вызывая засуху, ураганы и потерю пахотных земель.
  • Наличие воды и ее качество являются значительной проблемой.
  • Современное массовое потребление и хозяйственно-бытовые отходы отрицательно воздействуют на окружающую среду, например чрезмерное использование частных автомобилей, полиэтиленовых пакетов, упаковки и обертки.
  • Генетически модифицированные организмы (ГМО), чей генетический материал изменен посредством введения модифицированного гена, могут иметь долгосрочные последствия для человеческого здоровья, окружающей среды и экологически чистого возделывания сельскохозяйственных земель.

Дети и окружающая среда

В 2004 г. европейские министры приняли Европейский план действий «Окружающая среда и здоровье детей» (ЕПДОСЗД), обращающийся к факторам экологического риска, которые оказывают наибольшее воздействие на здоровье европейских детей. Данный план действий обращает основное внимание на четыре приоритетные задачи для европейского региона2:

  • обеспечение безопасности воды и приемлемых санитарных условий;
  • обеспечение защиты от травматизма и достаточно физической активности;
  • обеспечение чистоты воздуха в помещениях и вне таковых;
  • стремление к отсутствию химикатов в окружающей среде.

Для достижения этих целей очень важно проводить просветительную работу среди детей для понимания ими проблем окружающей среды, также как и того, как вопросы экологии связаны с правами человека.

ВОПРОС: Каковы основные экологические проблемы в вашем сообществе? Как могут дети активно участвовать в их решении?

Дети могут играть активную роль в защите и улучшении окружающей среды. На индивидуальном уровне они могут оценивать и изменять собственный стиль жизни и то, как он влияет на окружающую среду (например, сохраняя ресурсы, такие как вода и электричество, экономно относясь к продуктам питания). На местном уровне они могут участвовать в разработке планов по превращению собственных домов, школ и молодежных организаций в более экологически благоприятные (например, использование безопасных продуктов, уничтожение отходов, переработка различных материалов). Дети могут оценивать политику и практику местных, региональных и национальных сообществ и делать предложения по их улучшению. Они могут принимать участие в кампаниях и всеобщих празднованиях, например Дня Земли и Всемирный день окружающей среды.

Всемирный день окружающей среды, 5 июня, был учрежден Генеральной Ассамблеей ООН в 1972 г. Его можно праздновать по-разному, включая уличные митинги, торжественные проезды на велосипедах, «зеленые» концерты, эссе и соревнования на лучший плакат в школах, посадку деревьев, меры по переработке и кампании по санитарной очистке. Каждый год Всемирный день окружающей среды имеет специальную тему, например «Тающие льды – горячая тема?», «Не превращайте засушливые районы в пустыню!» и «Зеленые города: план для планеты!»3. День Земли, 22 апреля, координируется сетью «День Земли», работающей вместе с другими организациями по охране окружающей среды и защите прав человека, например клуб «Sierra» и «Amnesty International», для организации общественных движений посредством празднований и протестной деятельности против нарушений прав человека и действий, наносящих вред окружающей среде4.

Устойчивое развитие

Сейчас мы живем в Десятилетие образования в интересах устойчивого развития (ДОИУР), провозглашенное Генеральной Ассамблеей Организации Объединенных Наций в 2005-2014 гг. Что означает «устойчивое развитие»? Комиссия Брундтланд, заседавшая в 1980-х гг., определяла его как «развитие, удовлетворяющее потребности настоящего, не ставя под угрозу способность будущих поколений удовлетворять собственные потребности»5. Другим ключевым международным документом по устойчивому развитию является «Повестка дня XXI века», которая была представлена на «Саммите Земли» в Рио-де-Жанейро в 1992 г. и с тех пор была принята 172 правительствами. Осуществление этого всеобъемлющего плана действий происходит на международном, национальном и местном уровне посредством совместной работы правительств, НПО и международных организаций, оно было обсуждено на Всемирном саммите по устойчивому развитию в 2002 г. Устойчивость – это не просто охрана окружающей среды, но обучение жизни с уважением друг к другу и нашему миру. Поэтому образование в интересах устойчивого развития означает обучение ценностям, поведению и знанию, которое поможет нам развиваться в настоящее время, не лишая будущие поколения такой же возможности6.

Дети могут начать понимать долгосрочное воздействие людских действий на окружающую среду, изучая свое непосредственное окружение и затем распространяя изученное на глобальное окружение. Если, например, муниципалитет решает построить дорогу через зеленую зону в городе, дети могут лишиться места для игр и возможности наблюдать за жизнью природы. Только посредством заботы о тех, кто придет после нас, мы можем сохранить нашу планету в хорошем состоянии для будущего.

Европейское бюро по охране окружающей среды, сеть из примерно 150 неправительственных организаций по охране окружающей среды в Европе, работает по повышению осведомленности в отношении проблем, связанных с устойчивым развитием в Европе, и мобилизует население и правительства на деятельность по постоянному усовершенствованию.

Соответствующие правозащитные инструменты

Совет Европы

Тот факт, что в Европейской конвенции по правам человека не упоминается окружающая среда, не должен удивлять. Она была принята в 1950 г., когда немногие имели представление о далеко идущих последствиях ухудшения окружающей среды. В ЕКПЧ есть множество ссылок на «экономическое благосостояние страны», но не на ее экологическое благосостояние. Точно так же, в ней подтверждается важность «защиты здоровья». В ней, однако, не признается важность среды, благоприятной для здоровья человека, для сохранения здоровья населения, хотя предпринимаются попытки добиться признания экологических аспектов прав человека Европейским судом по правам человека7.

Организация Объединенных Наций

Как и в случае с Европейской конвенцией, ранние документы по правам человека, такие как Всеобщая декларация прав человека и два Пакта, были разработаны до общего осознания важности окружающей среды и, соответственно, не делают ссылок на нее. Однако в Конвенции о правах ребенка 1989 г. делается отдельная ссылка на окружающую среду в статье 24.с в контексте права ребенка на здоровье с призывом к правительствам о

«борьбе с болезнями и недоеданием, в том числе в рамках первичной медико-санитарной помощи, путем, среди прочего, применения легкодоступной технологии и предоставления достаточно питательного продовольствия и чистой питьевой воды, принимая во внимание опасность и риск загрязнения окружающей среды[.]»

Далее в статье 24.е делается призыв к экологическому образованию для детей и взрослых в рамках санитарного просвещения. Оно включено в статье 29.е среди задач качественного образования, на которое имеет право каждый ребенок:

«Воспитание уважения к окружающей природе».

Постепенное признание права жить в среде, благоприятной для здоровья человека, демонстрирует развитие рамок прав человека с признанием, определением и, наконец, кодификацией новых прав в документах по правам человека. В настоящее время над конвенцией по экологическим правам работает подготовительный комитет по разработке конвенции. Это длительный, требующий обсуждения процесс, основанный на достижении консенсуса, консультациях с правительствами, межправительственными и неправительственными организациями.

Полезные ресурсы

Полезные сайты

Ссылки

1 Declaration of the United Nations Conference on the Human Environment, Report of the United Nations Conference on the Human Environment, Stockholm, 1972.

2 Fourth Ministerial Conference on Environment and Health: Children’s Environment and Health Action Plan for Europe: World Health Organisation, 2004.

3 См. Программу ООН по охране окружающей среды: www.unep.org

4 См. домашнюю страницу «Earthday Network»: www.earthday.net

5 Report of the World Commission on Environment and Development: United Nations, 1987.

6 Links between the Global Initiatives in Education, Education for sustainable development in action, Technical Paper N.1: UNESCO, 2005.

7 Garcia San José, Daniel, Environmental protection and the European Convention on Human Rights: Council of Europe, 2006.

КОМПАСИТО - Пособие по обучению детей правам человекa