КОМПАСИТО - Пособие по обучению детей правам человекa
Скачать PDF версию

7. НАСИЛИЕ

…Государства-участники принимают все необходимые… меры с целью защиты ребенка от всех форм физического или психологического насилия, оскорбления или злоупотребления, отсутствия заботы или небрежного обращения, грубого обращения или эксплуатации, включая сексуальное злоупотребление, со стороны родителей, законных опекунов или любого другого лица, заботящегося о ребенке.

Конвенция о правах ребенка, статья 19

Насилие – это применение или угроза применения силы, которое может привести к нанесению телесных повреждений, вреда здоровью, лишениям или даже к смерти. Оно может применяться с определенной целью, например, чтобы наказать или заставить кого-либо действовать против своей воли, или оно может быть также актом внезапной агрессии. Насилие может быть физическим, вербальным или психологическим. В какой бы форме оно не проявлялось, насилие является нарушением прав человека. Хотя в Конвенции о правах ребенка и во многих других международных и региональных договорах гарантируется физическая неприкосновенность, безопасность и достоинство ребенка, насилие в отношении детей остается широко распространенным явлением. Оно встречается во всех странах Европы, независимо от происхождения людей или социального слоя.
Грубое обращение с детьми можно разделить на четыре категории:

Эмоциональное злоупотребление: Может принимать формы словесного, духовного или психологического оскорбления. Оно включает действия или бездействие родителей или опекунов, которые могут причинить серьезные поведенческие, когнитивные, эмоциональные или душевные расстройства или стать их причиной.

Отсутствие заботы: Неспособность обеспечить основные потребности ребенка. Отсутствие заботы может быть физическим, образовательным или эмоциональным. Физическое отсутствие заботы может включать неспособность обеспечить надлежащее питание или одежду, медицинское обслуживание, надзор или защиту от природных условий. Оно может включать оставление детей. Образовательное отсутствие заботы включает неспособность обеспечить ребенку обучение в школе или удовлетворение его особых потребностей в образовании, а также допущение частых прогулов. Психологическое отсутствие заботы включает недостаток любви и эмоциональной поддержки и неспособность защитить ребенка от злоупотреблений, включая разрешение ребенку участвовать в употреблении наркотиков и алкоголя.

Физическое злоупотребление: Нанесение ребенку телесных повреждений. Это может включать нанесение ожогов, удары, удары кулаком, тряску, пинки, побои и другие виды физического насилия. Такие телесные повреждения являются физическим злоупотреблением независимо от того, хотел взрослый причинить ребенку вред или нет. Например, телесное повреждение может быть результатом чрезмерного дисциплинарного наказания или физического наказания, не соответствующего возрасту ребенка.

Сексуальное злоупотребление: Ненадлежащее сексуальное поведение с ребенком включает ласки гениталий ребенка, принуждение ребенка ласкать гениталии взрослого, половой контакт, инцест, изнасилование, эксгибиционизм и сексуальную эксплуатацию. Оно связано с принуждением, обманом, подкупом, угрозами или давлением на ребенка с целью вызвать сексуальные ощущения или активность. Сексуальное злоупотребление происходит, когда старший или более осведомленный ребенок или взрослый использует ребенка для получения сексуального удовольствия. Сексуальное злоупотребление – это злоупотребление властью над ребенком и нарушение его права на нормальные, здоровые, доверительные отношения.

Такие виды насилия оказывают на детей разрушающее действие. Они подрывают их здоровье и способность нормально учиться и общаться. Они оставляют физические и эмоциональные следы, которые могут привести к длительным травмам. Более того, данные исследований показывают, что насилие порождает насилие: более вероятно, что подвергавшийся насилию ребенок станет применяющим насилие родителем.

В любых ситуациях нужно бороться с насилием по отношению к детям. Необходимо просвещение, обучение и мобилизация сил, чтобы привлечь внимание общественности и способствовать культуре ненасилия. Необходимы ясная политика и эффективные механизмы отчетности, наряду с правозащитной деятельностью, чтобы ненасилие было включено в политическую повестку дня.

Насилие в семье

Во многих европейских странах в обществе проявляется терпимое отношение и даже поддерживаются некоторые формы насилия по отношению к детям, в частности, телесные наказания, применяемые в семье в качестве дисциплинарной меры. Такое насилие косвенно санкционируется правоохранительными органами, не считающими эти действия преступными. Даже если в государстве издается закон, запрещающий насилие в семье, правоохранительные органы могут действовать избирательно или устраняться. Десятки европейских детей до сих пор еженедельно умирают от грубого обращения1.

Насилие может быть скрытым и трудно выявляемым, когда оно совершается людьми, ежедневно присутствующими в жизни ребенка в местах, которые должны быть для детей убежищем, например, в школе, семье или в специальных учреждениях. В связи с тем, что насилие в семье является самой скрытой формой насилия по отношению к детям, трудно получить статистические данные об этой форме насилия, и они часто оказываются ненадежными. Многие дети боятся высказываться против членов семьи, особенно в случаях сексуальных злоупотреблений. Это молчание возлагает бремя ответственности на всех, кто работает с детьми. Они должны знать симптомы насилия по отношению к детям и каждый раз, когда замечают такие симптомы, сообщать об этом.

Телесные наказания отменены в третьей части государств-членов Совета Европы (в Австрии, Болгарии, Хорватии, на Кипре, в Дании, Финляндии, Германии, Венгрии, Исландии, Италии, Латвии, Норвегии, Португалии, Румынии, Швеции и Украине)2, а другие страны обязаны провести соответствующую правовую реформу. Несмотря на эти позитивные изменения, телесные наказания остаются узаконенными в нескольких странах и до сих пор считаются допустимым методом дисциплинарного наказания. Чтобы прекратить телесные наказания в семье необходимо изменение отношения со стороны родителей, приводящее к применению более позитивных ненасильственных методов воспитания детей.

Насилие в школах

Каждый десятый школьник подвергается насилию в школе, и этот показатель растет3. Уровень насилия меньше связан с экономическим благополучием в стране, чем с отношением в стране к детям и политическим значением детей в обществе4. Хотя телесные наказания запрещены в большинстве европейских школ, преследования и групповые нападки широко распространены. Дети, которые немного отличаются – умнее, крупнее или меньше других, с другим цветом кожи или говорящие с акцентом – могут оказаться мишенью саркастического юмора, сплетен, очернительства, запугивания и изоляции, а также физических нападок на них или на их вещи.

Травля в школе могут принимать форму группового насилия или нападок по расовому признаку, особенно в отношении этнических меньшинств или мигрантов. В настоящее время нападки часто выражаются в виртуальной форме, когда унизительные фотографии или оскорбительные комментарии распространяются в Интернете. В связи с тем, что эта форма преследований, в основном, анонимна, мгновенна и широко распространяема, она наносит особенно тяжкий вред ребенку. Для детей, ставших жертвами такого насилия, школа становится местом террора, а не учебы. Во Всемирном докладе ООН о насилии в отношении детей отмечается, что в Европе девочки чаще, чем мальчики становятся жертвами преследований, и что 80 процентов насилия в школе происходит в возрастной группе от 12 до 16 лет5.

Необходимо, чтобы в обществе наряду с осознанием проблемы школьного насилия сложилась атмосфера полного его неприятия. Руководство школы, учителя и родители должны научиться видеть симптомы насилия и быстро принимать соответствующие контрмеры. У каждой школы должна иметься продуманная предупредительная политика для искоренения насилия, предоставляющая детям возможность конфиденциально подать жалобу. Важными аспектами борьбы с насилием в школах являются разъяснительная работа среди детей и создание групп взаимопомощи.

В Европейской обсерватории школьного насилия (ЕОШН) проводятся исследования школьного и городского насилия. Обсерватория базируется в Университете им. Виктора Сегалена в Бордо (Франция), и изучает проблему насилия в Бельгии, Германии, Италии, Испании, Швейцарии и Соединенном Королевстве, а также в некоторых неевропейских странах, в частности, в Канаде, Японии, Мексике и Буркина-Фасо.

Европейская обсерватория школьного насилия: www.obsviolence.com/english/presentation/index.html

Незащищенность перед СМИ и Интернетом

Интернет и другие средства массовой информации могут подвергать молодых людей разнообразным рискам. Будь то намеренно или непреднамеренно, но демонстрация информации о ребенке или его самого в ненадлежащих материалах, таких как картины насилия, расистская пропаганда или порнография, является формой насилия. Интернет также делает ребенка открытым для сексуальных домогательств и деятельности педофилов, даже в безопасной обстановке семейного дома6. См. обсуждение о необходимости просветительской работы со СМИ для защиты детей от такой эксплуатации в теме 11, СМИ и Интернет, выше на с. 292. В 2006 году Комитет министров Совета Европы принял специальную рекомендацию о правах детей в новой информационной и коммуникационной среде.7

Сексуальные злоупотребления

Сексуальные злоупотребления и эксплуатация детей являются серьезными проблемами сегодняшней Европы. Они могут принимать различные формы, включая инцест, порнографию, проституцию, торговлю людьми и сексуальные нападки сверстников, все это может нанести серьезный вред психическому или физическому здоровью детей.

По оценкам, в Европе от десяти до двадцати процентов детей подвергаются в детстве сексуальным нападкам8. Однако большинство жертв не сообщают о таких преступлениях. Многие слишком молоды, чтобы понять, что случилось. У других нет никого, кому они доверяют, или кто им поверит, или они испытывают стыд, чувство вины или предательства и не хотят никому об этом рассказывать. Многие запуганы преступником, который также может манипулировать ребенком и в большинстве случаев является членом семьи или взрослым другом, которого ребенок знает.

Принудительная проституция и организованная педофилия – это другие формы сексуальных злоупотреблений, когда ребенка заставляют заниматься половыми актами с незнакомыми людьми и другими взрослыми за деньги, выплачиваемые взрослому сутенеру. Дети в ситуациях вооруженных конфликтов, перемещенные, дети мигрантов и беженцев, дети в интернатах, дети, оставшиеся без поддержки семьи и дети, живущие в бедности, особенно уязвимы ко всем формам сексуальной эксплуатации. Родители, учителя, работники социальных служб и политики – все должны участвовать в защите детей от сексуальных злоупотреблений.

Торговля детьми

Торговля людьми – это современный вариант работорговли. С людьми обращаются как с товаром, который покупается и продается, их подвергают любой форме эксплуатации. Торговля людьми – это нарушение прав человека и преступление против достоинства и неприкосновенности всех людей.

Ребенок, ставший жертвой торговли людьми – это любой человек, не достигший возраста восемнадцати лет, которого вербуют, перевозят, передают, укрывают или получают с целью эксплуатации, либо внутри страны, либо за ее пределами. В некоторых случаях детей обманывают, им обещают путешествие и новую школу; в других случаях нищие семьи продают детей за деньги.

При торговле людьми дети беззащитны перед насилием и сексуальными злоупотреблениями, их лишают права на сохранение своей личности, на жизнь в семье, на образование, отдых и досуг, а также на свободу от унижающих достоинство видов обращения и наказания (см. также обсуждение детского труда в теме 8: Образование и отдых, с. 276).

В Европе торговля детьми связана, обычно, с сексуальной эксплуатацией или принудительным трудом. Проданных детей заставляют заниматься проституцией, выдают замуж или незаконно усыновляют; они являются дешевой или бесплатной рабочей силой в сельском хозяйстве или на предприятиях, работают прислугой или попрошайничают, их также используют для забавы. В связи с тем, что все это делается незаконно, проданных детей обычно скрывают от глаз общественности, поэтому их личности трудно установить. Вследствие того, что они часто не знают местного языка и за ними пристально следят, у них очень ограничены возможности сбежать или попросить о помощи.

Уязвимые группы детей

Хотя насилие по отношению к детям не ограничивается какой-либо группой или определенным слоем общества, некоторые дети особенно уязвимы для злоупотреблений. К ним относятся

  • Бездомные городские дети: Для «уличных детей» гораздо выше риск сексуальной эксплуатации, особенно для девочек. По данным ЮНИСЕФ, в настоящее время в мире более 100 миллионов детей живут на улице9. В каждом крупном европейском городе можно найти тысячи уличных детей, и их число растет из-за безработицы, бедности и иммиграции.
  • Дети с ограниченными возможностями: Хотя дети с ограниченными возможностями часто становятся жертвами злоупотреблений, включая насилие и сексуальные нападки, службы по защите детей редко занимаются этими проблемами. Социальные службы могут, фактически, увековечить злоупотребления против детей с ограниченными возможностями, поставив на них клеймо «особых» или «нуждающихся» детей. Во многих отношениях детей с ограниченными возможностями учат быть хорошими жертвами, особенно девочек, которых часто ценят меньше, чем мальчиков. Для девочек с ограниченными возможностями также меньше шансов, чем для мальчиков, получить образование, адекватный медицинский уход и реабилитационное лечение, или получить разрешение участвовать в жизни их сообществ10.
  • Дети-беженцы и иммигранты: Дети-беженцы и иммигранты могут подвергаться насилию как дома, так и в обществе в результате актов ксенофобии. В связи с тем, что их родители часто не знают законы и правовые нормы, такие дети могут подвергаться наносящим вред традиционным практикам, таким как обрезание гениталий у женщин и мужская ритуальная скарификация. Пережитые семьей травмы и нестабильность также могут привести к насилию по отношению к детям.
  • Девочки-матери: Хотя они сами еще дети и имеют право на все виды защиты, предусмотренные в Конвенции о правах ребенка, девочки-матери часто воспринимаются как достигшие взрослого возраста, независимо от того, замужем они или нет. Таким образом, они оказываются в определенной правовой ловушке, с одной стороны, им не предоставляются те виды защиты, которые предусмотрены для детей, а с другой стороны, они слишком молоды, чтобы заявлять о юридических правах взрослых.

Что вы можете сделать, чтобы предотвратить насилие по отношению к детям

  • Наблюдайте за положением детей и сообщайте о любом случае насилия;
  • Контролируйте государственную политику и программы по защите детей от насилия и оказывайте давление на государственные органы с тем, чтобы было принято законодательство о защите детей от насилия;
  • Оказывайте поддержку семьям через программы помощи семьям;
  • Не молчите! Говорите о насилии, которое испытываете или наблюдаете;
  • Выступайте против терпимого отношения общества к насилию;
  • Привлекайте внимание к проблеме насилия по отношению к детям;
  • Обращайте внимание на симптомы насилия;
  • Мобилизуйте школу и общество на запрещение и искоренение группового преследования и других форм насилия по отношению к детям;
  • Учите детей защищаться от злоупотреблений и насилия;
  • Учите детей ненасильственным методам решения конфликтов;
  • Не применяйте насилия.

Соответствующие правозащитные инструменты

Совет Европы

Статья 3 Европейской конвенции о правах человека гласит: «Никто не должен подвергаться пыткам или бесчеловечным или унижающим его достоинство видам обращения или наказания». Для обеспечения и защиты этого фундаментального права Совет Европы занимается многими аспектами насилия через правовые средства, привлечение внимания общественности и специальные кампании (например, торговля людьми, насилие на гендерной почве, детский труд, насилие в СМИ).

Совет Европы установил меры правовой защиты против многих форм насилия:

  • Европейский комитет по предупреждению пыток и бесчеловечного или унижающего достоинство обращения или наказания (ЕКПП) разрабатывает стандарты защиты лишенных свободы несовершеннолетних, обеспечивает внесудебный превентивный механизм для защиты молодых заключенных и регулярно посещает места содержания несовершеннолетних преступников11.
  • Конвенция о противодействии торговле людьми направлена на предупреждение торговли людьми, защиту прав человека жертв торговли и на преследование виновных в торговле людьми12. Этот юридически обязывающий договор, вступивший в силу в 2005 году, применяется ко всем видам торговли людьми, всем жертвам и всем формам эксплуатации, включая сексуальную эксплуатацию, принудительный труд, рабство, подневольное состояние и изъятие органов для продажи.
  • В Конвенцию о киберпреступности включены положения о преступлениях, связанных с детской порнографией. Статья 9 этой Конвенции гласит, что государства-участники должны принять «законодательные и другие меры по криминализации различных видов использования компьютеров, связанных с детской порнографией» 13.
  • Конвенция о защите детей от эксплуатации и посягательств сексуального характера, принятая в 2007 году, является первым договором, направленным против злоупотреблений в отношении детей. Она должна заполнить пробелы в европейском законодательстве и способствовать созданию единой правовой структуры для борьбы с этим бедствием, которое затрагивает от 10 до 20 процентов детей в Европе14.

Многие мероприятия и программы Совета Европы также направлены на решение проблемы насилия по отношению к детям:

  • В 2006 году Совет Европы стал инициатором программы «Строим Европу для детей и вместе с детьми». В качестве продолжения работы после Доклада ООН о насилии против детей в Европе, эта трехлетняя программа направлена на борьбу с различными формами насилия в отношении детей, такими как телесные наказания, насилие в семье, сексуальное насилие и торговля людьми, наряду с другими направлениями. В этой области своих полномочий программа устанавливает стандарты, составляет руководящие принципы и координирует мощную кампанию по информированию и привлечению внимания общественности с участием европейских правительств, парламентов, местных органов власти, профессионалов и НПО.
  • Уполномоченный по правам человека систематически занимается вопросами прав детей и их защиты от насилия во время своих инспекторских поездок в государства-члены Совета Европы.
  • В 2006 году Совет Европы начал Кампанию борьбы с торговлей людьми под девизом «Человек не продается». Ее целью было привлечение внимания к размаху торговли людьми в современной Европе. В рамках кампании освещались различные меры по предупреждению этой новой формы рабства, а также усилия по защите прав человека жертв и по преследованию лиц, виновных в торговле людьми.
  • В 2007 году Парламентская Ассамблея Совета Европы стала инициатором общеевропейского исследования о положении уличных детей и разработки политики для решения этой проблемы.

Организация Объединенных Наций

В статье 5 Всеобщей декларации прав человека (ВДПЧ, 1948) признается свобода от насилия как фундаментальное право человека. Однако это право получило более глубокое развитие в Конвенции о правах ребенка (КПР, 1989). В статье 19 этой Конвенции определяются многие формы недопустимого обращения, включая сексуальные злоупотребления, психологическое насилие и эксплуатацию:

Государства-участники принимают все необходимые законодательные, административные, социальные и просветительские меры с целью защиты ребенка от всех форм физического или психологического насилия, оскорбления или злоупотребления, отсутствия заботы или небрежного обращения, грубого обращения или эксплуатации, включая сексуальное злоупотребление, со стороны родителей, законных опекунов или любого другого лица, заботящегося о ребенке.

Как в статье 19, так и в статье 37 содержится конкретное положение о защите ребенка от смертной казни, которая до сих пор применяется по отношению к детям в некоторых неевропейских странах.
Будучи наиболее широко ратифицированным правозащитным инструментом ООН, Детская конвенция обеспечивает мощную правовую базу для защиты детей от насилия, как со стороны государства или детских учреждений, так и со стороны отдельных лиц. Она бесценна для любых организаций, работающих в области защиты прав детей.
Насилие в семье долгое время игнорировалось как «частное дело», за исключением случаев нанесения тяжких телесных повреждений или смерти. Однако в Венской декларации 1993 года насилие против женщин и девочек, совершенное как представителями государственных органов, так и частными лицами, признается нарушением прав человека. В том же году за этим признанием последовало принятие Генеральной Ассамблеей Декларации об искоренении насилия против женщин и назначение Специального докладчика по вопросам насилия против женщин, который является экспертом, назначенным с целью сбора информации о насилии против женщин и девочек. В этой Декларации содержатся конкретные призывы ввести в школах всех уровней специальные программы по изучению особенностей поведения мужчин и женщин.15

Useful Resources

Useful Websites

Ссылки

1 Corporal Punishment...No violence against children is justifiable:
www.coe.int/t/transversalprojects/children/violence/corporalPunishment_en.asp

2 Building a Europe for and with Children: The facts about children and violence, Fact-pack, Council of Europe:
www.coe.int/t/E/Com/Press/Source/Factpack_English.doc

3 The United Nations Secretary General’s Study on Violence against Children: www.violencestudy.org

4 Violence Against Children – Europe and Central Asia, UNICEF, p.9: www.unicef.org/ceecis/sgsvac-eca_04_01-48.pdf

5 The United Nations Secretary General’s Study on Violence against Children: www.violencestudy.org

6 Working to Prevent the IT- Related Sexual Exploitation of Children: Save the Children Denmark, 2005.

7 Recommendation Rec(2006)12 of the Committee of Ministers to Member States on Empowering Children in the New Information and Communications Environment: Council of Europe, 2006.

8 The United Nations Secretary General’s Study on Violence against Children: www.violencestudy.org

9 См. Street Children and Homelessness: www.cyc-net.org/cyc-online/cycol-0904-Homelessness.html

10 Margaret Kennedy, ‘Rights for Children Who are Disabled’ in The Handbook of Children’s Rights: London, Routledge, 1995, p. 149.

11 См. www.cpt.coe.int/EN/about.htm

12 Council of Europe Convention on Action against Trafficking in Human Beings:
http://conventions.coe.int/Treaty/EN/Treaties/Html/197.htm

13 См. Council of Europe Convention on Cybercrime: http://conventions.coe.int/Treaty/EN/Treaties/HTML/185.htm

14 Council of Europe’s Convention on the Protection of Children against Sexual Exploitation, See
www.coe.int/T/E/Legal_Affairs/Legal_cooperation/Fight_against_sexual_exploitation_of_children

15 Declaration on the Elimination of Violence against Women: General Assembly Resolution 48/104 of 20, Art. 4: UNESCO, 1993: www.unhchr.ch/huridocda/huridoca.nsf/(Symbol)/A.RES.48.104.Eng
КОМПАСИТО - Пособие по обучению детей правам человекa