КОМПАСИТО - Пособие по обучению детей правам человекa
Скачать PDF версию

2. Образование в области прав человека в международном контексте

…демократия не является чет-то закрепленным и неизменным, ее необходимо ежедневно строить и восстанавливать в каждом обществе.

Дакарские рамки действий

Образование в области прав человека возникло как одно из наиболее важных средств развития культуры прав человека. Хотя после 1948 года все более активно разрабатывается законодательство в области прав человека как на международном, так и на европейском уровне, и в большинстве правозащитных документов подтверждается важность образования в области прав человека, потенциал такого образования до сих пор остается нереализованным. Недостаток политической воли, отсутствие ресурсов и необходимых учебных материалов ограничивают эффективность образования в области прав человека. Однако происходящее в последние десятилетия развитие неправительственных организаций, занимающихся проблемами прав человека, и демократические преобразования в ряде стран Центральной и Восточной Европы придали жизненный импульс образованию в области прав человека. Международные организации играют важную роль в разработке более эффективных и последовательных стратегий образования в области прав человека на национальном уровне.

Организация Объединенных Наций

Всемирная программа ООН по образованию в области прав человека

В декабре 1994 года Генеральная Ассамблея ООН провозгласила 1995-2004 годы Декадой ООН по образованию в области прав человека. В официальной рекомендации образование в области прав человека признается ключевым фактором для продвижения и достижения стабильных и гармоничных отношений среди сообществ и для содействия взаимопониманию, терпимости и миру. В рекомендации содержится призыв ко всем государствам и организациям включить права человека, гуманитарное право, демократию и верховенство закона в качестве предметов в учебные программы всех учебных заведений как при формальном, так и неформальном обучении.1

В качестве продолжения Декады в декабре 2004 года Генеральная Ассамблея ООН объявила о Всемирной программе по образованию в области прав человека (начиная с 2005 года). Основываясь на достижениях Декады ООН по образованию в области прав человека, эта Всемирная программа направлена на помощь в том, чтобы права человека превратились в реальность в каждом сообществе. В Плане действий Всемирной программы на 2005-2007 гг. основное внимание уделяется системам начального и среднего образования, и предлагаются конкретные стратегии и практические идеи для внедрения образования в области прав человека на национальном уровне.2

Декада ООН по образованию для устойчивого развития

Декада ООН по образованию для устойчивого развития (2005-2014 гг.) связывает образование в области развития окружающей среды и образование в области прав человека, при этом подчеркивается, что образование необходимо людям для приобретения навыков и возможностей, необходимых для решения вопросов, связанных с окружающей средой и развитием .3

Школьный киберавтобус»: специальный проект ООН для детей

«Школьный киберавтобус» – это глобальный учебный Интернет-проект ООН, цель которого состоит в привлечении интереса детей к вопросам прав человека. В «Школьном киберавтобусе» собраны примеры работы классов или школ, защищающих и расширяющих права человека в собственных сообществах, районах и городах. Эта работа становятся частью глобального атласа акций учащихся, который составляется и публикуется в Интернете в рамках проекта «Школьный киберавтобус».

ЮНЕСКО

ЮНЕСКО, Организация Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культуры, играла ключевую роль в разработке, реализации и оценке проектов во время проведения Декады ООН по образованию в области прав человека. Учитывая, что в обучении основное внимание должно уделяться приобретению ценностей, позиций и навыков, необходимых для решения проблем, возникающих в современном обществе, ЮНЕСКО вносит важный вклад в разработку национальных стратегий образования в области прав человека, составляет учебные материалы и работает в сфере правозащитной деятельности и сотрудничества. ЮНЕСКО продолжает играть ключевую роль в реализации Всемирной программы по образованию в области прав человека (начиная с 2005 года).

Работа ЮНЕСКО по образованию в области прав человека получила подтверждение в Дакарской Рамочной программе действий (2000-2015 гг.), новой глобальной приоритетной программе, разработанной на Всемирном образовательном форуме в 2000 году. В Дакарской Рамочной программе действий еще раз подтверждается необходимость в международном внедрении «качественного образования», которое определяется как выход за рамки традиционной школьной программы с целью включения правозащитного подхода и рассмотрения новых областей, таких как культурное многообразие, многоязычие в образовании, вопросы мира, ненасилия, устойчивого развития и навыки безопасной жизнедеятельности.4

ЮНИСЕФ

В течение шестидесяти лет ЮНИСЕФ, или Детский фонд ООН, выступает в защиту детей, в настоящее время он присутствует в 191 стране мира. Он работает в партнерстве с широкой коалицией органов ООН, с государственными органами, НПО и местными организациями над построением мира, в котором будут реализованы права каждого ребенка. В своей работе ЮНИСЕФ руководствуется Конвенцией о правах ребенка.
В мае 2002 года на специальной сессии Генеральной Ассамблеи ООН был представлен документ «Мир, пригодный для жизни детей», в котором определяется новая программа защиты детей во всем мире на следующие десять лет. В документе признается, что государственные органы, НПО, а также дети и взрослые должны играть главную роль в обеспечении того, чтобы все дети могли пользоваться правами, гарантированными им в Конвенции о правах ребенка (КПР). Для этого программы обучения, материалы и условия обучения должны «в полной мере отражать защиту и содействие правам человека, а также ценности мира, терпимости и гендерного равенства».5

ЮНИСЕФ осуществляет много программ, направленных на расширение образования в области прав человека в международном, региональном и национальном масштабе. «Голоса молодежи» [Voices of Youth] – рассчитанный на детей сайт ЮНИСЕФ, на котором размещается информация по вопросам, относящимся к жизни детей во всем мире, а также интерактивные игры для продвижения прав детей6. Входящий в ЮНИСЕФ Исследовательский центр “Innocenti” проводит исследования о положении детей во всем мире и публикует их результаты, полагая, что повышение информированности и расширение понимания прав детей способствует улучшению положения детей во всем мире.7

Совет Европы

Для государств-членов Совета Европы права человека – это не только часть их правовой системы; они должны быть неотъемлемой частью образования детей, молодых людей и взрослых. В Рекомендации № R (85) 7 Комитета министров государствам-членам о преподавании и изучении прав человека в школах подчеркивается, что на протяжении всего периода школьного обучения вся молодежь должна знакомиться с правами человека для подготовки к жизни в обществе плюралистической демократии; и этот подход постепенно внедряется в различных европейских странах и институтах.8

В Рекомендации 1346 (1977) об образовании в области прав человека, принятой Парламентской Ассамблеей Совета Европы в 1997 году, предлагается широкий круг действий для укрепления образования в области прав человека в Европе.

Ассамблея, кроме того, рекомендует, чтобы Комитет министров рассматривал образование в области прав человека как приоритетное направление межправительственной работы Совета Европы в последующие годы…9

Совет Европы тесно сотрудничает с Управлением Верховного комиссара ООН по правам человека (УВКПЧ), ЮНЕСКО, Европейской комиссией и другими международными организациями, работающими в сфере образования в области прав человека и обучения демократической гражданственности. Например, Совет Европы выполняет особую роль в мониторинге и осуществлении Всемирной программы ООН по образованию в области прав человека (2005-2007 гг.) на европейском уровне. Эта работа включает разработку конкретной структуры для действий и укрепление партнерства и сотрудничества между организациями, работающими на международном и низовом уровне.
В 2007 году Совет Европы стал инициатором проекта по разработке рамочного политического документа по обучению демократической гражданственности и образованию в области прав человека. Принятие такого всестороннего документа установит обязательства государств-членов и сделает возможным измерить их усилия. Такой прогрессивный инструмент послужит признанием неформальных организаций, работающих в этой области, и предоставит стандарты обучения.

Молодежная программа по образованию в области прав человека

Молодежная программа по образованию в области прав человека действует с 2000 года как приоритетное направление работы Молодежного сектора Совета Европы. Ее главная цель – включить образование в области прав человека в основное направление молодежной работы. В течение первых трех лет разрабатывались учебные инструменты и создавались возможности для обучения молодежи, создавалась также сеть партнеров на национальном и местном уровне. В течение следующих трех лет программа была направлена на расширение возможностей молодежи, в частности, молодых представителей уязвимых групп, и на разработку стратегий борьбы с расизмом, ксенофобией, дискриминацией и насилием на гендерной почве. Начиная с 2000 года, было разработано несколько новых учебных инструментов, проведены различные курсы для разных уровней подготовки, и выделено финансирование на сотни пилотных проектов по всей Европе. «Компас», пособие по образованию в области прав человека с участием молодежи, важный учебный ресурс Программы, был переведен на двадцать языков после его публикации в 2001 году. Кумулятивный эффект привел к тому, что к Программе присоединились сотни НПО по всей Европе, получавшие поддержку в виде пилотных проектов, предлагавшихся Европейским молодежным фондом. Образование в области прав человека стало центральным элементом молодежной работы в Европе и оказало благотворное влияние и на формальное образование. С 2006 года в Программе большое внимание уделяется также межкультурному диалогу.

Обучение демократической гражданственности (ОДГ)

Образование в области прав человека является ключевым элементом обучения демократической гражданственности, еще одного подхода к преподаванию детям, молодежи и взрослым знаний, навыков и взглядов, которые помогут им эффективно участвовать в жизни своих сообществ. С 1997 года в Программе Совета Европы по обучению демократической гражданственности разрабатываются принципы, определения и политические стратегии, и создаются контакты для продолжения этой работы. Проведение в 2005 году «Года гражданственности через образование» укрепило готовность государств-членов включить обучение демократической гражданственности в образовательную политику. В настоящее время цель Программы состоит в обеспечении устойчивого развития за счет поддержки дальнейшего развития такой политики, исследований и передовых методов обучения преподавателей и демократического управления. В новой публикации Программы «Изучая права детей: программа обучения для начальных школ» приводятся конкретные идеи о том, как можно преподавать права детей в школах.10

Строим Европу для детей и вместе с детьми

«Строим Европу для детей и вместе с детьми» (2006-2008 гг.) – это программа Совета Европы, цель которой – помочь политикам и специалистам в разработке национальной политики и стратегий, гарантирующих комплексный подход к продвижению прав детей и защите детей от разных форм насилия. В рамках этой Программы Совет пересматривает существующие правовые структуры и инструменты и устанавливает новые стандарты для лучшего обеспечения прав детей в Европе. Совет также занимается организацией информационных кампаний, программ обучения и тренингов, чтобы помочь правительствам и НПО в разработке более эффективной политики в области защиты прав детей.

Неправительственные организации

Неправительственные организации играют незаменимую роль в развитии культуры прав человека во всем мире, особенно на национальном и местном уровне, так как государственные органы часто не оправдывают ожиданий, когда дело доходит до внедрения образования в области прав человека в программу обучения. В качестве активных и преданных делу групп со специализированными знаниями, НПО вносят свой вклад в разработку законодательства в области прав человека и пристально следят за реализацией прав на национальном уровне. Некоторые всемирные правозащитные организации, такие как Международная амнистия, систематически работают над повышением информированности населения об образовании в области прав человека и разрабатывают программы обучения по всему миру. Народная декада образования в области прав человека (НДОПЧ-Интернэшнл) разрабатывает программы и поддерживает сайты по образованию в области прав человека, помогающие людям в борьбе за социальную и экономическую справедливость и демократию.

Некоторые организации, такие как Ассоциация по обучению в области прав человека (HREA), Образование в области прав человека и демократии в Европе (DARE) и многие молодежные организации занимаются образованием в области прав человека: они поддерживают такое обучение и подготовку активистов и профессионалов, разрабатывают учебные материалы и стараются повысить престиж обучения демократической гражданственности и правам человека. Другие организации уделяют основное внимание образованию в области прав детей. Для некоторых, таких как «Спасите детей» или фонд Terre des homes (Tdh) это направление работы является главным в их глобальной миссии, другие организации, подобные Информационной сети по правам человека, обслуживают сотни НПО, занимающихся проблемами детей, путем сбора и распространения информации. Многие неправительственные организации в Европе и по всему миру занимаются организацией программ образования в области прав человека и осуществляют проекты с участием детей и молодежи в своих странах.

Существует много видов образования в области прав человека, и этой работой занимается множество различных организаций и людей. Однако эти разнообразные усилия имеют много общего. Все они базируются на международной правовой структуре прав человека и направлены на расширение возможностей людей конкретными и практичными способами осуществлять свои права в повседневной жизни. Они основываются на единых ценностях и принципах прав человека, которые сформулированы в преамбуле к ВДПЧ: «признание достоинства, присущего всем членам человеческой семьи, [их] равных и неотъемлемых прав».

Полезные ресурсы

Полезные сайты

Ссылки

1 Всемирная конференция ООН по правам человека, 1993, Венская декларация и программа действий, раздел I, параграф 33.

2 См.: www.ohchr.org/english/issues/education/training/programme.htm

3 См.: http://portal.unesco.org/education/en/ev.php-URL_ID=27234&URL_DO=DO_TOPIC&URL_SECTION=201.html .

4 The Dakar Framework for Action – Education for All: meeting with our commitments, World Education Forum, Dakar, Senegal, 26-28 April, 2000: www.unesco.org/education/efa/ed_for_all/framework.shtml

5 См.: www.unicef.org/specialsession/documentation/ documents/A-S27-19-Rev1E-annex.pdf

6 См.: .: www.unicef.org/voy

7 См.: www.unicef-irc.org

8 Рекомендация № R (85) 7 Комитета министров: https://wcd.coe.int/com.instranet.InstraServlet? Command=com.instranet.CmdBlobGet&DocId=686452&SecMode=1&Admin=0&Usage=4&InstranetImage=45239

9 Рекомендация 1346 (1997) Парламентской Ассамблеи Совета Европы об образовании в области прав человека, п. 12.

10 Gollob, Rolf and Kraft, Peter, Exploring Children’s Rights: lesson sequences for primary schools: Strasbourg, Education for Democratic Citizenship, 2006.
КОМПАСИТО - Пособие по обучению детей правам человекa